决不让一个少数民族、一个地区掉队，是习近平总书记对精准扶贫工作提出的硬性要求，也是保康创建省级公共文化服务体系实验区的目标遵循。民族地区文化不仅是民族传承与发展的见证者，其本身独特的艺术风格、表演形式和承载价值蕴含为实现边远地区的文化繁荣与脱贫攻坚有机衔接带来无限丰富的开发契机。近年来，保康县在省级公共文化示范区创建中始终坚持目标导向和群众本位，变“送文化”、“办文化”为“种文化”、“扶文化”，实现了从“文化搭台，经济唱戏”到“经济唱戏，文化搭台”的跨越式转变。

一、厚植传统文化发展优势，非遗传承接地气、聚人气

一张皮影演尽王侯将相风流史，一通大鼓唱出乡村振兴幸福音。保康独臂皮影被誉为最古老的“电影”，近年来，在县文化和旅游局的引导与支持下独臂皮影开始在巍巍高山间活起来、火起来。2019年独臂皮影市级非物质文化传承者、店垭畅想艺术团团长邹贵昌在店垭镇综合文化服务中心成功举办首期独臂皮影戏培训班，会上座无虚席，干货满满，至今已累计培训1200余人。至此之后，“保康渔鼓”、“保康麻糖”等非遗精品开始飞入寻常百姓家，独臂皮影不仅成为城乡居民茶余饭后的消遣艺术，也成为广大农村群众谋生致富的新手艺，保康大步迈向文化和经济“双脱贫”之路。

二、依托自然资源存量优势，全域旅游有青山、聚金山

绿水青山就是金山银山，绿水青山也是推动保康文化与经济双轮驱动、双向循环的发展依托。近年来，保康以示范区创建为政策契机，坚持努力从完善配套设施、打造精品线路、开发文创产品、举办专题活动等方面擘画全域旅游发展蓝图。2019年，保康县积极参加第六届四川国际旅游交易博览会、长江文化旅游博览会，积极组织尧治河、九路寨、五道峡、黄龙观以及横冲滑雪场和梅花寨滑雪场6家景区以及荆山玉、金康园核桃等系列产品，牡丹籽油、野生葛粉、蜡梅精油产品等文旅商品共同参展，推介了“楚国故里灵秀保康”旅游形象，为保康的示范区创建增添旅游力量。此外，保康已持续举办各类节日活动，如油菜花节、茶文化节、蓝莓节、帐篷节、年货节等旅游文化“一镇一节”活动，参与规模数以万计，社会反响良好。

三、尊重人民群众主体地位，服务供给有内容、存效益

看似平常最奇崛，成如容易却艰辛。保康文化建设取得满堂彩既不开上级政府有为统筹与有效引导，也离不开广大群众积极参与和极力支持。在推进城乡居民公共文化服务均等化和标准化的过程中，保康县政府始终秉持“人民文化人民办，人民服务人民供”发展原则，充分尊重人民群众首创精神与主体地位，积极转变政府职责，统筹各项建设资金，拓建公共文化服务阵地，培育乡镇文艺表演与文化管理的储备人才，实现活动阵地全覆盖、文化骨干全培训、建设资金全到位的预期目标，乡村春晚、“文旅杯”摄影大赛等文化品牌层出不穷，邹贵昌、张国芳等文化先锋不断涌现，广大群众不仅可以欣赏琴棋书画等高雅艺术，也可以看到更多接地气、聚人气的民俗表演，实现了社会效益与经济效益双丰收，县域文化发展的群众基础得到不断夯实。

党的十九届五中全会指出，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，加强优质公共文化供给，广泛开展群众性文化活动，推进社会主义文化强国建设。保康县在省级公共文化服务体系示范区建设的过程中，以服务供给聚民心，以非遗传承育新人，以全域旅游展形象，实现了文化发展与经济建设双向循环与深度融合。验收并不意味终结，未来保康文化发展要坚持走生态之路、融合之路、科技之路和创新之路，努力补短板、固底板、锻长板，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，推进数字文化建设，不断增强县域文化发展的内生动能与发展根基。

(袁方成，华中师范大学省域治理研究院教授、博士生导师)

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