近日，中共中央政治局召开会议再次强调加大“六稳”工作力度，并首次提出了“六保”工作，其中就包括保粮食能源安全。

随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，国际贸易受限，大宗商品市场行情跌宕起伏，保粮食能源安全的重要性进一步凸显。面对国际能源和粮食市场供给变局，中国须未雨绸缪，活用全球市场资源，通过多元化市场以及多渠道加强能源和粮食进口，切实保障粮食能源安全。

全球供给格局悄然生变

疫情冲击下，大宗商品供给格局正在悄然生变。4月23日，世界银行发布的最新一期《大宗商品市场展望》称，新冠肺炎大流行造成全球供应链中断，可能造成其他大宗商品消费和市场错位，并危及粮食安全，疫情大流行有可能在较长时间内影响石油等大宗商品需求和供应。

这并非危言耸听。疫情暴发以来，全球大宗商品价格巨幅波动。据世界银行统计，今年1-3月原油月平均价格暴跌50%，4月份跌至历史最低点。《大宗商品市场展望》预计2020年能源价格整体(也包括天然气和煤炭)平均下降40%，但2021年会出现大幅回弹。与此同时，世界粮食计划署指出，受疫情影响，今年全球预计将有2.65亿人面临严重的粮食短缺问题。

“中国能源和粮食安全面临的主要风险是部分结构性风险和市场大幅波动风险。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受国际商报记者采访时分析，在能源方面，中国油气对外依赖度高，尽管当前国际油气价格较低对中国而言是一个利好，但疫情的发生造成运输中断和存储空间缩小等也使中国能源供应安全面临危险;在粮食方面，中国的玉米、小麦口粮自足率高，但大豆和豆粕等对外依赖度高，新冠肺炎疫情、非洲蝗灾以及其他自然灾害的发生使中国面临着国际市场风险和供应链断裂的风险。“中国将能源和粮食安全列入‘六保’，重点要防范结构上的供应链断裂风险。”

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受国际商报记者采访时强调，中国的粮食90%以上由国内供给，总体上是安全的，但也有部分品种需要通过国际贸易进行调剂，比如大豆的对外依存度接近90%。疫情之下，有些粮食生产国限制出口增加了中国粮食进口的不确定性，保证粮食供给安全很有必要。同时，中国的煤炭、新能源、天然气等能源依靠自身力量能够保证供给，但石油的对外依存度达65%~70%，随着能源消费中天然气比重的增加，其对外依存度也在不断加大。

未雨绸缪用好全球市场

“新冠肺炎疫情大流行造成的经济影响将会抑制需求和造成供应链中断，给严重依赖大宗商品的发展中国家带来不利影响。”近日，世界银行副行长西拉·帕扎巴西奥格鲁发出预警，必须抵制采取贸易限制和危害粮食安全的措施。

张建平认为，中国在当前能源和粮食供给量总体充足的背景下也可以提前积极应对国际粮食能源市场变局，通过加强进出口调剂进一步保证粮食和能源供给安全。目前国际能源市场波动非常大，原油价格的下降对中国能源进口来说是机遇，可以借此机会加大储备。同时，中国对部分国际依存度较高的粮食也要提前加大进口，适度增加储备，确保供给充足。

海关总署日前发布的数据显示，今年一季度，中国原油、煤等大宗商品和重点民生消费品进口增长较快，原油、煤和天然气进口量分别为1.3亿吨、9577.8万吨和2465.6万吨，同比增速分别为5%、28.4%和1.8%;大豆进口1779.2万吨，同比增长6.2%。

与此同时，刘向东强调，中国要完善储备体系，同时确保通道安全，实现运得来、存得住，通过国际进出口调节库存保障极端情况下的供应安全。他建议进一步优化消费结构和资源供给结构，支持企业走出去自建商业储存库，获取资源或权益;企业要充分利用国际金融市场进行套期保值，锁定未来能源和粮食供应的安全。

“商务部将密切关注国际农产品供求趋势和全球疫情走势。”商务部部长助理任鸿斌强调，下一步将加强国际抗疫合作，畅通国际物流链条，大力促进农产品贸易，多措并举促进农产品进口多元化，稳定市场供应，发挥进口农产品对国内市场保供稳价的作用。

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