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共识有限分歧依然明显 疫情叠加六月撞线实难 英欧自贸协定: 有得谈好过怼得烦

共识有限分歧依然明显 疫情叠加六月撞线实难 英欧自贸协定: 有得谈好过怼得烦
2020-04-29 09:28:12 来源:国际商报

因新冠肺炎疫情而推迟的英国与欧盟脱欧后关系与贸易协定谈判已于4月15日重启。双方商定在这几周举行多轮视频双边谈判,力争在6月前达成一份未来关系协定。

在24日第二轮谈判结束后,英国政府发言人评论称谈判“充分且具有建设性”,但仅取得“有限进展”。英方评估认为,双方在包括货物与服务贸易在内的部分自由贸易协议谈判领域取得一些共识,但欧盟方面给出的条件仍未达到英方期待,而在渔业、公平竞争等领域,双方仍然分歧明显。

本就盘根错节、分歧颇多的英欧自贸协定谈判,如今再叠加疫情带来的不确定因素的影响,还能指望在一个多月的时间里就得出结论吗?分析家普遍对此不抱希望,甚至觉得今年都别指望达成协定了。

当面吵改视频聊

英国于1月31日正式脱欧,随后进入为期11个月的过渡期,其间需要与欧盟确定未来关系。其实,与第一阶段的“名义脱欧”相比,这对英国而言是更具实质意义的脱欧第二阶段。

然而,黑天鹅飞出来了,新冠肺炎疫情暴发致使谈判推迟。分析人士认为,疫情给英欧如期达成协定带来诸多变数,若英国坚持不同意延长过渡期,无协议脱欧的可能性将增加。

英国与欧盟3月初在布鲁塞尔举行了英国脱欧后首轮谈判,双方分歧严重。第二轮谈判原定于3月18日在伦敦举行,但因疫情取消。负责英国脱欧事务的欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶3月中旬也确诊感染新冠病毒,不过他目前已结束治疗并重新开始工作。12月31日过渡期截止日是悬在英欧双方头上的达摩克利斯之剑,各方只能寻找替代面对面谈判的方案--举行视频会议展开磋商。

4月15日,巴尼耶同英国脱欧谈判首席代表戴维·弗罗斯特举行视频会议并发表联合声明称,双方目标是在6月前“取得切实进展”,届时将举行高层峰会,确定是否有可能在今年年底前谈判成功。

虽然斯文了点,但视频聊远不如当面吵更高效。负责协调各成员国立场的欧洲理事会总部现在每天只能召开一次视频会议,机构运作能力是正常时期的25%。鉴于此,欧盟官员称按时达成脱欧贸易协定不切实际。

此外,欧盟方认为当前与抗疫相比,脱欧事务没那么重要。德国将于7月1日从克罗地亚手中接任欧盟轮值主席国一职,脱欧事务是其工作之一。据英国《卫报》报道,德国驻欧盟大使迈克尔·克劳斯多次表示,在目前情况下,对应对疫情及疫情后重建没那么重要的问题将被搁置一旁。即便德国7月就任轮值主席国后,更需要关注的也是欧盟机构的行动能力、危机管理能力、欧盟一体化和经济建设等问题,“我们担任轮值主席国是否成功将以此为基础来衡量”。

分歧鸿沟难跨越

目前,英欧自贸协定谈判的分歧高频段集中在几个棘手问题上。

首先,脱欧过渡期是否延长。英欧谈判重启后,是否延长脱欧过渡期成为核心争议点。约翰逊早在3月18日就宣称,目前英国的首要任务是应对疫情,脱欧过渡期已由议会立法确认将于12月31日结束。英国不会延长脱欧过渡期。而欧盟委员会主席冯德莱恩随后则称,鉴于疫情蔓延,欧盟希望英国首相提出延长英国脱欧过渡期的要求。

除了与欧盟意见不一,在英国国内,保守党与工党对是否延期也吵得热火。新当选的英国最大反对党工党党魁凯尔·斯塔莫爵士表示,“英国不太可能会遵守英国脱欧的最后期限。”但支持约翰逊意见的内阁部长们坚称,英国不会容忍进一步推迟完全脱欧的期限。

其次,贸易分歧难弥合。据英国《每日快报》报道,巴尼耶表示,欧英贸易分歧主要存在于四方面:如何保证双方处在公平的竞争环境里,如何进行安全合作,双方未来关系出现争端时采取何种解决机制,如何解决渔业问题。

英国《金融时报》分析称,英欧谈判草案的首要问题在于双方的目标不同。欧盟是要防止英国利用监管上的差异获利,而英国是要寻求最大程度的监管独立性。英国寻求与欧盟达成类似于欧盟与加拿大的全面自由贸易协定。但欧盟称,无论从贸易体量还是地缘角度来看,加拿大和英国都无法相比。欧盟希望贸易协议以欧盟法律法规为参照,确保没有“不公平竞争优势”。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员董一凡表示,英国对主权的追求和欧盟对规则的追求出现了碰撞。不过,董一凡指出,虽然英欧双方现在态度都比较强硬,但很有可能在未来采取务实做法。毕竟,无协议脱欧的成本很大。

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(责任编辑:金鹏)