(通讯员：黎昊阳 彭紫怡 田梦涵)“郡县制，天下安”。县域经济作为国民经济的基石，是新时代承载农业农村现代化、乡村振兴、城乡融合发展等战略的核心载体。当前中国进入数字经济时代，数字经济成为推动县域经济高质量发展的重要引擎。县域经济不强一直是湖北省的一大短板，如何有效抓住数字经济发展机遇，走出县域经济发展困局?日前，湖北大学强县富民调研组(下简称“调研组”)赴湖北省内六个百强县开展调研，以期通过多看问题、多找问题、多提问题，发现数字经济背景下湖北省县域高质量发展进程中的共性困境，助力湖北县域经济高质量发展。

调研背景：数字驱动上升为国家战略

2017年以来，“数字经济”已连续数次写入政府工作报告。十四五规划提出，“以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”，数字化转型由此也从组织层面上升为国家战略。

为有效推进县域经济数字化顺利转型，湖北省先后发布《湖北省推进数字政府建设实施方案》《湖北省数字政府建设总体规划(2020—2022年)》等文件，以政府数字化转型为牵引，加速推进数字政务服务建设，提高政府的决策能力、服务效能和治理水平，同时加快推进数字政府建设中公共数据的开放共享，这些都为县域经济数字化转型创造了良好的条件。在政府数字化转型基础上，湖北省在政策支持、数字产业化、产业数字化、数据价值化等层面采取了一系列策略，大力推动县域经济数字化转型发展。

图1 调研概念图·

调研剪影：极深研几，多方走访

调研发现，各地都有针对数字经济赋能高质量发展的“看家本领”。以“鄂中宝地、江汉明珠”——仙桃市为例，乡村振兴局工作人员介绍道：“我们成立后一直在开展巩固脱贫攻坚成果相关工作。结合数字经济，立足大数据平台，构建起返贫监测帮扶平台，由我局牵头，与公安部门、卫生局、教育局、信访局等多部门联动，建立起返贫监测系统，并行之有效。”调研组通过深度访谈的方式，将其特色经验进行收集整理，作为后期分析和应用的蓝本。

图2 调研组前往仙桃市乡村振兴局调研

图3 仙桃市重点产业分布地图

图4 中广核拓普汉川产业园

“企业性质变更为‘国家队’以来，中广核拓普汉川产业园领导层高度重视数字化转型，围绕产业、就业帮扶等领域持续创新有关举措：形成了一站式智慧园区，减少了30%的物流货运成本;由于引进了智能车间，减小了用工强度，企业还额外接受了100多名残疾员工，为其提供合适的岗位与同等待遇。”除了探访政府相关部门，调研组也实地考察和访谈县域企业对数字经济发展的应对。

图5 调研组前往汉川市中广核拓普进行访谈

通过对仙桃、宜都、枣阳、潜江、枝江、汉川六个百强县县域经济的实地调研，调研组逐渐了解湖北省县域经济在数字化转型方面的一系列现实情况。六个百强县在数字经济赋能县域高质量发展层面存在共性经验和困境，也存在各地的特色。

各个百强县因地制宜，抓紧数字化趋势，推动数字技术应用，发力于政府规划引导、创新要素集聚、产业集群构建等层面，采取各类措施推进县域经济高质量发展。目前，湖北省已初步形成以枝江酒业与医疗、汉川纺织、荆州石油机械、大冶劲酒等为代表的县域特色产业，在中部地区乃至全国都具有较强竞争力。

但是，与全国其他县域经济相比，湖北省县域经济发展位次仍较靠后，尤其是数字化转型进程与江浙等先进省份相比差距较大。究其原因，还是湖北县域经济数字化转型过程中，普遍存在数字化理念缺乏共识、资源投入不足、相关设施不完善、主体衔接不畅、数字人才缺失、制度体系不健全等一系列共性问题。

调研展望：找准鄂县经济高质量发展“数智密码”

找准湖北省县域经济数字化转型的出路，是当前湖北省县域经济高质量发展亟需解决的问题。

“一是缩短投资回报周期，吸引社会资本。可以在县域设置数字化转型专项基金，依托“一县一品”，选取电子商务、智慧文旅等轻资产行业，进行数字化转型试点，重点孵化一批投资回报周期较短的优质数字化转型项目，吸引社会资本。二是融入区域数字化转型协同建设，实现精准投入。县域应当积极参与加入区域创新平台、区域产业集群数字化平台等协同建设体制，在明确自身产业链方位基础上，实现资金精准投入。”通过调研，调研组成员提出自己的看法。

县域经济高质量发展是湖北省经济社会发展的关键点和突破口。本调研旨在借力数字经济，找准湖北省县域经济高质量发展的出路，为打造一批中部地区县域经济高质量发展“排头兵”，带动提升县域经济整体实力和竞争力提供可靠依据，也为其他地区县域经济发展提供借鉴与参考。

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