为进一步优化法治化营商环境，积极回应市场主体关切，更大程度释放市场主体活力，长阳自治县市场监管局在全省首推“认罚择轻”柔性执法创新制度，实现了法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合，有力凸显了宽严相济和惩教结合的行政处罚原则，有力践行“法治是最好的营商环境”理念。

一、制定工作规范，包容审慎有“尺度”。“认罚择轻”是指当事人自愿如实陈述违法事实，对于行政机关查明认定的违法事实没有异议，自愿接受处罚，并及时纠正违法行为，可以依法从轻或减轻处罚，充分体现了教育与处罚相结合的原则。为精准把握“认罚择轻”的幅度，避免办案过程中出现裁量不当、处理畸轻畸重、宽严失度等顽疾问题，长阳自治县市场监管局出台《关于推行“认罚择轻”柔性执法的通知》，厘清各类违法情形的界限，明确认罚择轻的实施目的、基本原则、适用条件和范围、幅度把握、注意事项以及工作要求等6个方面内容，规范执法文书和台账管理，为全局执法办案提供统一、精准的裁量尺度，让开出的每一起案件“罚单”都合法、合理、合情。

二、细化处罚清单，柔性执法有“温度”。坚持处罚与教育相结合，强化服务先行、引导为重，在日常监管中，以处罚清单为载体，强化事前事中事后监管，对市场主体轻微违法行为，积极推行说服教育、指导建议、约谈告诫等非强制性执法方式，及时引导行政相对人自觉守法、自我纠错，切实解决重罚代管、机械执法、一罚了之等问题，切实发挥惩罚与教育相结合的功能，切实做到“对违法者依法严惩，对守法者无事不扰“，努力践行有力度的监管、有温度的执法，提高全社会对行政处罚的认可度和满意度。

三、全面贯彻落实，服务市场有“广度”。长阳自治县市场监管局执法人员在今年的质量安全专项检查中，发现部分经营者待销售的家用燃气灶具未安装熄火保护装置，不符合国家标准。经立案调查，鉴于案件当事人积极配合调查、终止违法行为、如实陈述违法事实、及时启动召回等情况，执法人员决定实施“认罚择轻”柔性执法措施，分别向当事人制作《违法事实确认书》《认错认罚承诺书》，在法定限度内给予了当事人较低幅度的罚款。截至目前，长阳自治县市场监管局已对10多起轻微违法案件适用“认罚择轻”柔性执法，今后将继续积极引导市场主体自觉守法、自我纠错、依法经营，让市场监管执法有力度、更有温度，为市场主体营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

关键词：