“这里之前是个摩托车维修点，现在改建为小凉亭，小区里的居民早晚在这里纳凉闲聊，邻里之间越来越和睦了……”每当空闲的时候，湖北省武穴市江家林社区景阳小区的郭大爷就喜欢在小区里巡逻，与邻居们聊聊家长里短，捡捡角落的垃圾，就这么转着转着，眼见着小区环境越来越好了。

“我们小区是个迁建移民小区，以前小区里环境脏乱差，基础设施也落后，自从实施‘党建引领共同缔造’以来，大家的需求社区都想办法给解决，小区的硬件、软件水平都提高了，年轻人也爱留在家里了。”郭大爷说。

郭大爷的体验缘于武穴市将“党建引领共同缔造”作为深化组织体系和治理体系建设的重要抓手，坚持“党建引领、共同路径、组织健全、系统集成、群众主体、创新动力”的原则，注重把党的政治优势、组织优势转化为治理效能、发展动能，探索在党组织领导下，聚多元合力共同服务群众、服务发展的现代化治理新模式。

党建引领，破解群众急难愁盼问题

正如郭大爷所说，景阳小区是个典型的早期征迁移民小区，公共服务设施不足，人群构成复杂多样，居民的需求呈现多样化、差异化特点。因过去管理权属不明、资源有限，以前大家反映的问题常常得不到解决。针对这种情况，江家林社区党委把“党建引领共同缔造”作为破解基层治理难题的钥匙，以群众需求为导向，一手抓体系构建，充分发挥社区大党委联动共建的作用，统筹各类资源进社区，实现治理资源聚合、重心下移;一手抓平台建设，因地制宜建设小区党支部阵地“近邻驿站”，创造性探索将小区作为服务群众的一线前沿阵地，派驻社区专职工作者在“近邻驿站”开展便民代办服务，打造“基层共治中心+民生服务综合体”。

为解决群众提出的小区党支部没有活动阵地的问题，辖区共驻共建牵头单位武穴市发改局带着资源下沉小区，回应群众期盼，从策划、设计、施工到功能布局，全程支持小区党支部阵地亲民化建设。以百姓需求为出发点，本着温馨、便利的原则，将“近邻驿站”建设为各方共同打造的“小区会客厅”，让居民感受到回家的温馨。市环卫局也是江家林社区的共建单位，在接到居民关于改善卫生环境、全面推行垃圾分类的要求后，立刻派专班勘测了现场，为小区捐建一座垃圾分类投放站点。

“‘近邻驿站’建成后，人气非常旺。社区派专人在这里坐班服务，空调全天候开放，饮用水、电视机、无线网、复印机居民都可以无偿使用，吃完饭不来早点，象棋桌都排不上号了。很多代办事项也不用往社区跑了，真正做到了‘小事不出小区、大事不出社区’。”小区居民陶晓晓为“近邻驿站”点赞。

共建共治，携手并肩缔造幸福“江林”

近年来，随着城镇化建设进程推进，小区规模越来越大，外来人口和流动人口越来越多，如何由粗放式的管理转向精准化的服务是小区治理的难点。小区治理的品牌规划从一开始就坚持问题导向，对准小区的人、事、物，组建小区自治服务矩阵“五会一队”(居民议事会、道德评议会、红白理事会、矛盾调解会、发展理事会和安全联防队)，结合“五共”理念开展“五小”工程(小改造、小公约、小服务、小调解、小乡贤)，寻求党建引领基层社会治理的破题要点。

2022年3月，小区党支部联合“五会一队”组织就小区阵地建设的事宜征求居民意见，不少群众反映小区里没有室外运动健身的场地。小区党支部迅速将意见建议梳理收录进“问题清单”，并将相关问题提交给社区党委研究解决。不出半个月，社区党委便将小区北面一约200平米的空地进行平整硬化，并搬运来一些健身器材，小区居民茶余饭后有了散步歇脚的好地方。据了解，这只是社区党委在景阳小区推行“小改造”工程的一个缩影。

小区本着具备代表性和广泛性的原则，推选了一批群众基础好、社会威望高、热心公益事业的党员群众担任“五会一队”的成员，坚持引导居民“自己的事自己商、自己的事自己议”。自2021年以来，结合“我为群众办实事”和“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，广泛征求群众意见建议，社区党委共完成了40余处“小改造”，极大提升了小区基础设施建设水平。小区建的好，更要管护好。为此，小区自管会组织居民共同制定居民公约，引导大家共同遵守公约，提高居民自我约束、自我管理的能力。通过开展“五小”工程，社区探索出了一条适合小区治理服务的新路子，提升了小区居民的幸福感。

凝心聚力，打造基层治理“江林”样本

江家林社区以构造共谋、共建、共管、共评、共享的社会治理格局为总体思路，以开展“我为群众办实事”和“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动为鲜明主题，以实践成效检验党组织的组织力、凝聚力、战斗力，在党建引领基层治理现代化、服务经济高质量发展过程中，社区上下凝心聚力、团结一致，把幸福“江林”建设变成1.6万余江林人共同缔造的生动实践，彰显了共同缔造的“江林速度”。

2021年以来，江家林社区党委提出“四个江林”奋斗目标，着力要将江家林社区打造成为幸福、和谐、富强、清廉的首善之区。按照“一划四建一改”的要求，社区10个自然垸场和7个居民小区全部按照“五个基本”的要求实现了支部阵地全覆盖;推行“万步红马甲”平安治理品牌，打通了服务联系群众的“最后一步路”。社区自主投资建设江家林工业园、钢材市场和农贸市场，筑巢引凤吸引了12家规上限上企业落户，直接带动2000余人就业劳动，社区2021年度集体经济收入突破600万元。同时，社区严格规范议事决策程序，认真落实“四议两公开”，“三重一大”等民主决策机制，加强社区财务规范管理。

江家林社区积极探索实践的决策共谋、发展共建、社区共管、效果共评、成果共享的“党建引领共同缔造”工作体系，让群众身边的事和每一个居民的联系都密切起来，小到小区的花花草草，大到社区未来的发展规划，社区上下凝聚起共同精神、共同力量，形成了“我是江林人、人人为江林”的生动局面。这一人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理江林样本，使营商环境更优、民生服务更好、生态文明更美、文明程度更高、治理效能更强。(陶昊、陈卓)

关键词： 全面建设